欧盟的碳排放定价规则和边境税对进出口商及全球贸易专业人士意味着什么？
欧盟关于环境、社会和治理（ESG）问题，特别是碳和可持续发展的监管制度是世界上最全面的。从鼓励脱碳，到对金融服务行业的ESG进行立法，以及要求公司报告ESG承诺和衡量标准，欧盟当局力求提供一个监管框架供全世界作为采用标准。
这种认知也适用于欧盟对进口商品脱碳的承诺，也就是碳边境调整机制（CBAM）。该法规对进入欧盟的水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气等存在碳泄漏风险的碳密集型产品生产过程中排放的碳制定了公平价格。简而言之，这是对进口到欧盟的某些类型碳密集型产品征收的关税。
措施于10月开始实施，欧盟进口商遵循CBAM的第一份年度报告将于2024年1月提交。而随着时间推移，还存在进一步扩大碳密集型产品清单的计划。
CBAM是脱碳更大承诺的一部分
CBAM的目标是补充欧盟排放交易体系（ETS），该体系遵循限额和交易原则。在ETS体系下，能源行业、制造业、航空公司运营商或其他行业的温室气体排放总量设定了上限。在上限范围内，经营者可以购买或获得可交易的排放配额，其价格设置旨在激励降低碳排放和投资低碳技术。
CBAM侧重于进口到欧盟的商品，而ETS则优先考虑在欧盟境内生产的商品。任何向欧盟销售商品并进口商品的出口商，如果其商品属于CBAM的范围，都将受到影响。
欧盟设计CBAM的目的是让欧盟境外的碳密集型产品生产商与欧盟境内受ETS规管的碳密集型产品生产商之间的碳影响达到均衡。例如，欧盟境外的水泥生产商可以选择在碳排放标准较低的司法管辖区进行生产。通过CBAM，让最终进入欧盟的水泥生产成本得到平衡。
CBAM的运作原理是向欧盟的进口公司提供可接受的碳排放限额。当排放超过允许量时，规定要求购买与ETS体系相符的CBAM许可证。额外许可证的成本即关税，因为它们增加了商品的生产成本。
购买额外许可证来支付碳配额的要求，会激励制造商和其他企业投资低碳技术或改变生产模式，因为在某些时候，成本将超过买方愿意支付的有竞争力的价格。
部分合规问题仍待解决
为了遵守这些规定，总部位于欧盟的公司每季度根据其在欧盟的生产情况申报碳排放量，并按照ETS进行报告。而为了遵守CBAM，报告还必须包括规定范围内进口商品的欧盟境外供应商的碳排放量。这意味着，出口相关商品进入欧盟的出口商也将成为合规流程的一部分。根据规定报告的排放数据需要由出口商和供应商提供给他们的欧盟客户，因此了解监管要求不仅仅是欧盟进口商。
尽管每一个问题都可能还没有完全的答案，但公司可以采取一些措施来做好准备，包括：
- 首先，进口商和出口商必须确定他们的哪些商品（如果有）属于CBAM规则第一阶段概述的碳密集型产品，并设计收集和报告该信息的流程。这一步骤通常通过影响评估来完成，它可以让进口商弄清楚哪些商品受CBAM的约束，以及确定CBAM合规流程的职能所有权在企业内部的归属。
- 接下来，一旦欧盟进口商确认商品属于CBAM监管范围，确定商品的原产国并了解每个国家的数量至关重要。这对于了解可能的成本影响非常重要。
- 最后，需要制定和设计碳排放数据的收集和报告流程。这对欧盟进口商的报告以及对向欧盟客户提供排放数据以供其报告的出口商都很重要。
与此同时，一些关键问题的答案仍有待厘清。其中一项在法规中尚不明确，即确定公司获取产品碳排放信息的最有效方式。尽管该法规确实提供了确定排放量的公式（如果无法获得实际数据，则可以选择欧盟默认值），但这对大多数公司来说都是一个挑战。
汤森路透ONESOURCE全球贸易解决方案可以通过跟踪和存储各种数据来帮助进出口商跟踪合规情况，并可以包含那些能够在产品层面遵守森林砍伐标准或温室气体排放的数据点。对于CBAM，全球贸易管理可以内置警报，当产品受CBAM约束时发出通知。随着更多的CBAM指南发布，以及与公司沟通需求，更多相关功能将会随之而来。
可以肯定的是，其他司法管辖区即将出台类似CBAM的法规，但实施这些法规需要时间。众所周知，欧盟通常是环保监管方面的世界领导者。例如，美国已经在讨论类似的法律，然而将在何时推进还不得而知。与此同时，制造商、进口商和其他利益相关方可以预期其他司法管辖区也会追随欧盟的步伐，制定类似的立法法案。