2026年2月20日，美国最高法院裁定《国际紧急经济权力法》（IEEPA）并未授权总统征收关税，全球贸易格局因此发生了重大变化。这一具有里程碑意义的裁决使此前已产生超过1750亿美元收入的关税无效，并引发了可能是美国历史上最大规模的关税退税事件。
对于亚太地区的企业而言，当前最紧迫的问题不仅是“发生了什么”，更是“接下来会发生什么”。
最高法院裁决
法院裁定：“IEEPA中并未提及关税或税费，在此之前也没有任何一位总统将IEEPA解释为赋予其征收关税的权力。”该裁决推翻了此前对全球多国实施的“对等关税”，以及针对特定国家的“芬太尼税”。
政府迅速作出回应。美国特朗普总统依据第122条发布公告，自2026年2月24日起，对所有国家商品征收10%的“临时进口附加税”，为期150天。2026年2月21日，特朗普总统通过社交媒体表示有意将税率提高至第122条规定的最高15%，但截至发布之日，美国海关与边境保护局（CBP）确认税率仍为10%，尚未发布正式公告实施上调。
需要注意的是，根据第232条和第301条征收的关税仍然有效，这意味着企业仍需面对复杂、多层次的关税结构。
对亚太企业的影响
从基于国家差异的IEEPA税率转向第122条统一10%的基准税率，已带来直接影响，并存在进一步上调的可能：
关税变化：对于此前仅适用10% IEEPA基准税率的国家，如澳大利亚、新加坡及海湾合作委员会成员，目前仍维持10%税率，但政府已释放出上调至15%的信号。一旦实施，这些市场将面临5%的关税上升。
然而，该公告排除了一些商品，包括此前免于IEEPA关税的商品（如符合《美墨加协定》（USMCA）的加拿大和墨西哥原产商品、受第232条约束的商品、关键矿产、药品及部分电子产品），以及在特定双边贸易协议下豁免的商品。
双边贸易协议：美国已与马来西亚和柬埔寨（2025年10月26日）、萨尔瓦多（2026年1月29日）、危地马拉（2026年1月30日）及阿根廷（2026年2月5日）达成对等贸易协议。其中，美国承诺对柬埔寨原产商品维持19%的对等关税，马来西亚也获得类似待遇。
这些协议的持续有效性仍存在不确定性。尽管部分国家对裁决表示欢迎，但它们可能不愿公开寻求废除或重新谈判这些协议，以免引发特朗普政府的不满。
1750亿美元退税问题：最高法院裁决及取消IEEPA关税的行政命令均未涉及退税问题，该问题将由美国国际贸易法院重新审理。尽管根据既往判例应进行退税，但具体执行机制与时间表尚不明确，有估计认为整个过程可能需要12至18个月。
了解美国政府的关税工具
白宫已表示将通过多种法律工具建立更具法律稳固性的关税体系：
第122条（当前基准）：允许美国总统在“国际收支出现重大问题时”征收最高15%的关税，且有效期最长150天，除非经国会延长。目前关税预计于2026年7月24日到期。
15%问题：尽管特朗普总统已表示有意将税率提高至15%，但官方实施仍维持10%。尚未发布正式公告，使得上调时间及是否实施仍存在不确定性。企业应同时对10%和15%两种情景进行测算。
第232条（国家安全）：该裁决不影响基于其他法律依据征收的关税，包括钢铁、铝、汽车等商品的关税，其合法性此前已得到确认。
第301条（不公平贸易行为）：美国总统已指示美国贸易代表办公室启动调查，以应对对美国商业构成不合理或歧视性负担的行为。
第232条和第301条相较第122条更具法律稳定性，但需经过正式调查程序。
行动建议
短期行动：最有可能从退税中受益的企业，是那些拥有清晰、可审计数据的企业。
即时行动
- 审查进口记录：按日期、产品、HS编码、供应商国家和报关单号识别所有缴纳IEEPA关税的记录
- 审查商业合同：明确关税条款、价格调整机制、法律变更条款及贸易术语，确认关税变化的成本承担方
- 与海关法律顾问协调：保留抗议权、结关状态及诉讼机会
战术规划
- 测算第122条影响：评估10%与15%两种情景下的利润影响
- 关注双边协议：密切关注越南、马来西亚、日本、韩国、柬埔寨等市场协议的后续发展
- 评估供应链风险：对受第232条或第301条影响的行业提前进行情景规划
战略韧性
- 增强供应链灵活性：东盟市场仍具吸引力，但产能扩张需要时间
- 应对合规复杂性：多重法规叠加将增加分类、报关及抗议流程的复杂度
技术为何成为竞争优势
在关税制度可能数小时内变化的环境下，人工操作和表格将成为负担。真正的赢家将是能够：
- 实时跟踪关税变化
- 自动更新分类
- 同时模拟多种情景
- 保持审计级数据
- 快速应对政策变化的企业
这正是ONESOURCE全球贸易管理解决方案所打造的能力，平台能为您提供：
实时监管情报：自动跟踪第122、232和301条制度，确保您始终使用最新税率和豁免。
情景规划工具：同时模拟多个贸易通道的关税影响，以便您做出明智的采购和定价决策。
自动化合规流程：减少人工错误，并在规则发生变化时，确保整个供应链的商品归类一致。
审计就绪数据：生成清晰、汇总的报关数据，使您在退税流程启动时能够抢占先机。
总结
美国最高法院的裁决并未消除不确定性，而是再次改变了其形式。政府仍有多种工具可替代IEEPA关税，但限制更多。
对亚太企业而言，这既是风险也是机遇。等待明确答案的企业将持续落后，而提前投资数据能力与合规自动化的企业，将能将复杂性转化为竞争优势。
退税可能带来数十亿美元回流，但只有准备充分的企业才能率先受益。同时，第122条150天期限正在倒计时，第232条与第301条调查仍在推进，税率上调至15%的风险依然存在。
