2023年2月，欧洲化学品管理局提议全面限制全氟和多氟烷基物质（PFAS）的使用，涵盖欧盟10000多种物质。这是首次有限制文件涵盖如此庞大的物质类别。2024年，欧洲化学品管理局旗下两个委员会——风险评估委员会和社会经济分析委员会继续评估限制提案。欧盟的目标是逐步淘汰PFAS，只允许在对社会至关重要的情况下使用。限制可能从2026年或2027年开始实施。预计欧盟委员会将于今年正式向成员国提交最终提案。如果获得通过，这将成为欧洲有史以来最大规模的化学物质禁令之一。
什么是PFAS？
PFAS也被称为“永久化学品”，几十年来，它被广泛用于各种工业和消费产品，如不粘锅和防污纺织品，具有耐热、防水和防油等独特的性能。然而，人们发现它们会在环境中持续存在，并构成严重的健康风险。接触这些物质会导致癌症、肝脏和心脏问题，以及损害婴幼儿的免疫和发育。越来越多消费者要求自己购买的产品不含这些有毒成分。
欧盟监管工作
多种PFAS已被列入“《化学品注册、评估、授权和限制》高度关注物质候选清单”，例如PFOA、全氟羧酸（C9-14 PFCA）和PFHxS。而《电气和电子设备中有害物质限制》限制了某些PFAS的使用。
此外，面对特定的用例，如水质、消防泡沫中的PFAS，已经存在一些针对PFAS子类别的有限立法，去年年底，委员会通过了对全氟己酸（PFHxA）的限制，禁止在消费纺织品和食品包装中销售和使用该化学品。
一旦欧洲化学品管理局最终确定意见，就需要将其发送给欧盟委员会，欧盟委员会将在一定时间内进行分析以及做出最终决定。由于范围牵涉太广，委员会可能会首先针对容易实现的目标开展，但迄今为止还没有得到证实。
其他国家/地区应对PFAS的努力
亚太地区：中国、韩国、日本等主要国家在PFAS方面，总体是遵循《斯德哥尔摩公约》。对于作为主要化学品生产国的中国来说，这一点尤其值得注意。到目前为止，亚太地区的国家似乎尚未采取更广泛的PFAS禁令，而且已有的禁令更针对特定行业。
美国：2024年，美国对PFAS的监管有几项重大更新。最值得注意的是，美国环境保护局于4月宣布了饮用水中六种PFAS的法定最高污染物水平。此外，环境保护局为含有至少两种或以上PFHxS、PFNA、HFPO-DA 和PFBS的PFAS混合物设定了危险指数，以说明少量的单种PFAS不太可能导致不良健康影响，但结合在一起就可能会引起健康问题。
- 联邦一级：没有明确禁止PFAS；而美国环境保护局制定了法规，以防止公司恢复生产、进口和使用已淘汰的 PFAS。还有一些计划鼓励公司自愿逐步淘汰某些PFAS。
- 州一级：缅因州和明尼苏达州都采用了与欧盟正在讨论的限制措施类似的通用PFAS限制措施。其他州正在面向消费者的关键行业中限制PFAS，例如食品包装和化妆品。需要留意的关键市场是加利福尼亚州，他们已经在众多行业中限制PFAS，2024年一位州立法者提出了一项法案，禁止该州的所有PFAS。
加拿大：2024年7月，《加拿大公报》上发布了新PFAS报告要求的指导意见，截止日期为2025年1月25日。目的是收集2023年加拿大商业中某些PFAS物质（单独、混合物、产品或制成品）的信息。这些信息将用于建立基线商业使用数据，并支持与PFAS类别相关的未来活动，包括进口商品时鼓励外国供应商告知其加拿大客户（即加拿大进口商），他们进口了可报告物质，并且可能符合通知的报告标准。
如何准备应对
与许多其他供应变化风险要求一样，PFAS法规要求公司具有强大的供应链可视性。参与制造产品及其子组件的所有业务合作伙伴，都需要确定从原材料到制造和包装是合规的。然后，他们必须收集证据，证明PFAS在任何步骤中都没有被引入。此外，他们应该定期审核供应商和测试产品，并在评估不符合要求时制定纠正措施计划。
管理PFAS法规的合规说明了监管环境越来越依赖于供应链整体的透明度和可追溯性，而不仅仅针对一级供应商。风险可能出现在供应链的任何一环。制定可靠的尽职调查流程是全球贸易管理合规的必要条件。
结论
限制PFAS的使用是欧洲化学品可持续发展战略的关键优先事项之一。因此，预计PFAS禁令将在可见的未来生效。欧盟委员会承诺逐步淘汰所有PFAS，只允许在证明其不可替代且对社会至关重要的情况下使用。目前在价值链中依赖PFAS的人都应该密切关注欧盟以及其他国家和州拟议的PFAS禁令进展。公司应评估PFAS对其产品和服务的相关性，考虑替代方案，并为在不久的将来逐步淘汰PFAS做好准备。
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