2025年2月1日，美国总统特朗普发布了三项新的行政命令，展开对来自加拿大、墨西哥和中国的进口商品征收新关税。这一行动并不令人意外，因为这是特朗普竞选期间经常讨论的承诺。加拿大和墨西哥的惩罚性关税为25%，对中国的则为10%。
行政命令规定，关税将适用于2025年2月4日星期二美国东部时间凌晨12:01或之后入仓消费或出仓消费的货物。值得注意的是，经过与加拿大和墨西哥领导层的紧急商讨，对两国的新关税措施将会暂停30天执行。
行政命令概述
美国总统特朗普于2025年2月1日发布了三项行政命令，具体如下：
- 加拿大：征收关税以解决非法毒品在美国北部边境的流动问题
- 墨西哥：征收关税以应对美国南部边境的局势
- 中国：征收关税以解决中国的合成阿片类药物供应链问题
除了关税税率外，行政命令的关键要素在很大程度上对三个国家都是一致的。
- 关税将适用于2025年2月4日星期二美国东部时间凌晨12:01或之后入仓消费或出仓消费的货物。联邦公报通知（FRN）将发布更多细节。
- 例外情况：在2025年2月1日东部时间凌晨12:01之前进入美国前，在装货港装载到船上或在最终运输方式上过境的用于消费或从仓库提取的货物，只有在进口商按照《联邦公报》通知的规定向美国海关与边境保护局证明的情况下，才不应缴纳此类额外关税。预计该认证过程将作为单独的FRN发布。
- 所有货物将根据原产国征收额外的从价税（加拿大和墨西哥为25%，中国为10%）。值得注意的是，来自加拿大的能源资源及产品将是特例，只须额外缴纳10%的关税。
- 国土安全部部长将确认对《美国统一关税表》（HTSUS）的必要修改，并通过在《联邦公报》上发布通知对HTSUS进行修改。
- 这些命令规定的税率是对此类进口商品适用的任何其他关税、费用、征收或收费的补充。
- 根据本命令征收的关税不得退税。
- 《美国法典》第19卷第1321节规定的免税最低待遇不适用于FRN中所述的物品。
- 关于自由贸易区，属于加拿大产品的物品，除符合《美国联邦法规》第19篇第146.43节定义的“国内地位”入境资格的物品外，必须按照《美国联邦法典》第19章第146.41节的定义，被接纳为“特权外国地位”，这些物品受本命令规定的关税约束，并在2025年2月4日东部时间凌晨12:01或之后进入美国自由贸易区。此类物品在入境消费时，将按照进入美国外贸区时生效的适用《美国统一关税表》子目下与分类相关的税率征税。
- 如果该国通过对美国出口征收进口关税或类似措施对美国进行报复，美国总统可以增加或扩大根据本命令征收的关税范围，以确保这一行动的有效性。
这些关税是依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的。IEEPA声称非法移民以及非法药物（主要是芬太尼）流入美国是一种国家紧急情况。特朗普在2025年1月20日的第10886号公告中宣布，由于非法外国人和非法移民的涌入对美国构成威胁，美国处于国家紧急状态。他扩大了该公告中宣布的国家紧急状态的范围，以涵盖对美国人安全和安保的威胁，为这一行动辩护。
报复行动
中国表示已向世贸组织（WTO）提出诉讼，并已于2025年2月4日采取反制措施。行动如下：
- 对目标美国商品征收报复性关税。中国的新关税包括对美国煤炭和液化天然气征收15%的关税，对原油、农业机械和皮卡以及大排量轿车征收10%的关税。关税将于2025年2月10日生效，留出短暂的谈判时间。
- 对Alphabet Inc的谷歌展开反垄断调查。
- 将美国生物技术公司Illumina和PVC Corp（Tommy Hilfiger、Calvin Klein和其他品牌的母公司）添加到不可靠实体清单中。
- 对钨、铟和钼等少数稀有金属实施新的出口管制，出口经营企业需申请许可证。
未来还有更多关税行动？
如上所述，对中国、加拿大和墨西哥加征关税并不是唯一值得关注的行动。特朗普还表示，他打算对欧盟商品征收可能的关税，并可能对一系列特定行业的进口商品征收关税，包括计算机芯片、制药、钢铁、铝、铜、石油和天然气，他表示，计划于2025年2月18日征收石油和天然气关税。
如果金砖四国继续建立美元以外的替代货币用于持续贸易，也可能成为下一个征税目标。特朗普还表示，他仍计划对所有进口商品征收普遍基准关税。
如何应对？
当下正处于一种不稳定且不可预测的情况，正在进行的谈判可能会导致计划关税的变化，而且几乎没有通知。围绕这些潜在关税的不确定性，使全球贸易公司迫切需要重新评估供应链、采购策略和整体贸易合规流程。
在审查战略时需要考虑的领域可能包括：
- 自由贸易协定和关税优惠计划
- 关税工程
- 起源工程
- 除外条款（如有）
- 关税延期计划——外贸区
- 采购/采购模式的变化
- 首次销售的使用
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