2025年4月2日，美国发布第14256号行政命令，以解决从中国（包括香港特别行政区）进口到美国的合成阿片类药物问题。新命令修订了之前对低价值进口商品征收关税以应对合成阿片类药物危机的命令，这意味着通过商业供应链运输到美国的低价值商品将需要征收所有适用的关税，包括同日宣布的最新对等关税政策下新的34%关税。
美国商务部长将在90天内评估新最低限度免税规则的影响，并确定是否将其扩展到来自澳门特别行政区的包裹。其他国家暂时仍实行最低限度免税，但这一规定也可能会发生变化。
主要条款
该行政令旨在通过取消对进口商品的最低限度免税待遇，解决从中国发货的货物中隐藏着非法物质的问题。
来自中国内地或香港的价值等于或低于800美元、通过商业供应链运输的货物，以前有资格享受免税待遇，而现在如果在2025年5月2日东部夏令时间凌晨12:01或之后，进入美国消费或从仓库提取消费，则需要缴纳关税——包括最新对等关税政策下新的34%关税。
对邮政物品的处理方式
含有来自中国内地或香港的货物，且价值等于或低于800美元的邮件也将被征收特定关税。行政命令将收取和转交邮政进口费用的责任放在承运人身上。美国海关与边境保护局（CBP）有权要求任何邮政包裹进行正式入境申请，这将使其必须缴纳所有适用的关税、费用和税款。
- 自2025年5月2日美国东部时间凌晨12:01起，承运人可以支付应用价值30%的从价税率或每件25美元的费率。如果使用每件25美元的费率，费率将在2025年6月1日之后增加到每件50美元。
- 承运人必须向CBP汇款并报告所有装运详情。此外，承运人必须拥有国际承运人资质以确保缴纳关税。
- 承运人必须对所有货物采用相同的关税征收方法。但是，承运人可以在向CBP提交24小时通知后，每月一次或在CBP认为合适的其他定期时间段内更改其征收方法。
值得注意的是，让承运人来负责报关和征收关税是非常不寻常的，因为承运人通常没有满足监管要求所需的详细数据。
最低限度免税货物数量激增
过去十年来，进口到美国的申请最低限度免税的货物数量急剧增加。根据CBP的记录，最低限度货物已增长到每年14亿件。2024财年申请免税的所有进口商品总价值为646亿美元。绝大多数最低限度免税进口商品来自中国，而美国对欧盟等其他国家也在考虑取消最低限度免税。
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